ENTRETIEN. Ancien directeur général de l’Agence nationale de l’aménagement du territoire (ANAT) et proche collaborateur de l’ancien président Macky Sall, Mamadou Djigo revient sur les douze années de gouvernance de l’ex-chef de l’État. Il défend un bilan qu’il juge « historique », analyse les critiques adressées à l’ancien régime, évoque les grands chantiers structurants, les tensions politiques, la situation en Casamance ainsi que les ambitions internationales de Macky Sall, candidat au poste de secrétaire général des Nations Unies.
Emedia : Bonjour M. Djigo. Vous êtes un proche collaborateur du président Macky Sall. Pendant des années, vous avez participé à la mise en œuvre de plusieurs politiques publiques. Une question que beaucoup de Sénégalais se posent : pourquoi, selon vous, Macky Sall a-t-il été autant diabolisé ?
Mamadou Djigo : Je pense que le président Macky Sall a été victime de ses succès. Plus il obtenait des résultats, plus il dérangeait des intérêts politiques, économiques et géostratégiques. Les réalisations enregistrées dans les domaines de la sécurité, des infrastructures, de l’économie, de la diplomatie, de l’enseignement supérieur, du sport ou encore de l’énergie ont profondément transformé le Sénégal. Mais ces avancées ont également suscité une forte opposition et alimenté des campagnes de dénigrement.
À mes yeux, il n’a pas été diabolisé à cause de ses échecs, mais principalement en raison de ses réussites et parce qu’il a porté atteinte aux intérêts de ceux que je considère comme les ennemis du Sénégal. Plus il avançait, plus les attaques devenaient virulentes. Une véritable stratégie de diabolisation s’est progressivement installée, mêlant désinformation, manipulation, mensonges et propagande, jusqu’à parfois occulter les profondes transformations qu’a connues le pays.
Je dois aussi faire preuve de lucidité. Nous, ses anciens collaborateurs, avons notre part de responsabilité. Nous n’avons pas toujours su accompagner les grandes réformes par une communication suffisamment pédagogique et proactive. Nous avons parfois laissé ses adversaires imposer leur récit avant de présenter les faits et les résultats. En politique, les réalisations sont essentielles, mais leur explication aux citoyens l’est tout autant.
Emedia : Vous parlez souvent des « ennemis du Sénégal ». C’est une expression forte. Qui sont-ils exactement ?
Mamadou Djigo : J’assume pleinement cette expression. Il faut distinguer plusieurs catégories d’acteurs qui, pour des raisons différentes, avaient intérêt à affaiblir le président Macky Sall.
Je pense notamment au MFDC et à certains de ses réseaux. Sous sa présidence, leurs capacités opérationnelles ont été considérablement réduites grâce à une stratégie combinant dialogue, développement territorial, renforcement des Forces de défense et de sécurité, démantèlement progressif des bases arrière de la rébellion en Gambie et en Guinée-Bissau, ainsi qu’une présence accrue de l’État en Casamance.
Je pense également aux réseaux liés à l’ancien régime de Yahya Jammeh, dont les intérêts ont été affectés par l’intervention de la CEDEAO en Gambie. S’y ajoutent des réseaux criminels impliqués dans le narcotrafic, le trafic d’armes et l’exploitation illégale du bois, directement touchés par le renforcement de l’autorité de l’État.
À cela s’ajoutent une opposition politique que je considère comme radicalisée, notamment Pastef, qui, selon moi, a privilégié une stratégie de confrontation permanente, ainsi que certaines ambitions internes au sein même de la majorité. Ces acteurs n’avaient pas les mêmes motivations, mais leurs intérêts ont fini par converger.
Emedia : Êtes-vous en train de dire qu’il existait une coalition contre Macky Sall ?
Mamadou Djigo : Je ne parle pas d’une coalition organisée, mais d’une convergence d’intérêts. Les réseaux sociaux ont amplifié ce phénomène. Des rumeurs ont fini par être perçues comme des vérités et des contre-vérités ont été répétées jusqu’à influencer une partie de l’opinion. Je pense sincèrement que Macky Sall est probablement le président sénégalais qui a subi la plus importante campagne de désinformation de notre histoire politique.
Emedia : Vous donnez l’impression qu’il n’a commis aucune erreur.
Mamadou Djigo : Bien sûr qu’il en a commis. Aucun chef d’État n’est parfait. Gouverner, c’est prendre des décisions difficiles. Certaines auraient sans doute mérité davantage d’explications ou de concertation. Mais il faut distinguer les erreurs inhérentes à l’exercice du pouvoir d’une entreprise systématique de diabolisation. L’histoire jugera un président sur l’ensemble de son œuvre.
Emedia : Si vous ne deviez retenir qu’une seule réussite ?
Mamadou Djigo : La transformation structurelle du Sénégal. En 2012, le pays souffrait d’un important déficit d’infrastructures. Douze ans plus tard, il dispose du TER, du BRT, d’autoroutes modernes, d’un nouvel aéroport international, de nouvelles universités, d’hôpitaux, de stades, d’infrastructures énergétiques et de la ville nouvelle de Diamniadio. Ces investissements préparent, selon moi, le Sénégal des cinquante prochaines années.
Parmi les principales réalisations figurent le TER, le BRT, les autoroutes Ila Touba et Mbour-Fatick-Kaolack, l’AIBD, les universités Amadou Makhtar Mbow et El Hadji Ibrahima Niass, les ISEP, les hôpitaux de Touba, Kaffrine, Sédhiou et Kédougou, ainsi que l’entrée du Sénégal dans l’ère de la production pétrolière et gazière avec Sangomar et GTA.
Emedia : Vous insistez également sur les questions géopolitiques.
Mamadou Djigo : Parce que la puissance d’un État se mesure aussi à son influence. Sous Macky Sall, le Sénégal a présidé l’Union africaine, joué un rôle important au sein de la CEDEAO et participé à la résolution de la crise gambienne. Le Sénégal était devenu une voix influente sur la scène régionale et internationale.
Emedia : Certains estiment pourtant que ce bilan relève davantage de la communication que de la réalité.
Mamadou Djigo : Je parle de faits observables. Les infrastructures existent. Les universités existent. Les hôpitaux existent. Le TER et le BRT fonctionnent. Les ressources pétrolières et gazières sont en exploitation. Nier les transformations intervenues entre 2012 et 2024 reviendrait, selon moi, à nier une réalité vérifiable.
Emedia : Beaucoup de Sénégalais disent cependant ne pas avoir ressenti les effets de la croissance.
Mamadou Djigo : Il faut distinguer les performances macroéconomiques du vécu quotidien. Le Sénégal a enregistré une croissance soutenue malgré la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine. Le budget national a pratiquement doublé. Le développement est un processus progressif, mais les fondations économiques ont été considérablement renforcées.
Emedia : Les critiques évoquent également un endettement important.
Mamadou Djigo : Il faut distinguer une dette destinée à financer les dépenses courantes d’une dette consacrée à des infrastructures productives. Lorsqu’on construit des autoroutes, des hôpitaux ou des centrales électriques, on investit dans des actifs susceptibles de créer de la richesse. La véritable question est celle de leur utilisation.
Emedia : Vous avez dirigé l’ANAT pendant douze ans. Quel rôle l’aménagement du territoire a-t-il joué ?
Mamadou Djigo : Un rôle majeur. À travers le Plan national d’aménagement et de développement territorial, le PUDC, Promovilles ou encore le PUMA, l’objectif était de réduire les inégalités territoriales et de rapprocher les services publics des populations.
Emedia : Et l’emploi ?
Mamadou Djigo : L’emploi reste le principal défi de l’Afrique. Mais des efforts importants ont été consentis grâce aux grands chantiers, au programme Xëyu Ndaw Ñi, au développement des zones industrielles et du numérique. La prochaine étape devra être celle d’une industrialisation accrue des territoires.
Emedia : Les étudiants continuent pourtant de dénoncer les difficultés de l’enseignement supérieur.
Mamadou Djigo : Les attentes restent fortes, mais l’État a investi massivement dans de nouvelles universités, les ISEP, les logements universitaires et l’augmentation des bourses. L’enseignement supérieur a changé d’échelle.
Emedia : Certains ont qualifié le TER et le BRT de projets de luxe.
Mamadou Djigo : Ce ne sont pas des luxes. Ce sont des infrastructures indispensables à la productivité économique. Les embouteillages coûtaient des centaines de milliards à l’économie nationale. Le TER et le BRT modernisent la mobilité de masse et contribuent à réduire les coûts de transport.
Emedia : Quel regard portez-vous sur le volet social ?
Mamadou Djigo : C’est l’un des aspects les plus importants du bilan. Je pense notamment aux Bourses de sécurité familiale, à la Couverture maladie universelle, à la gratuité de la césarienne, à l’électrification rurale ainsi qu’aux programmes de financement destinés aux femmes et aux jeunes.
Emedia : L’affaire Ousmane Sonko a profondément marqué le pays. Quel regard portez-vous sur cette période ?
Mamadou Djigo : C’est l’une des périodes les plus douloureuses de notre histoire récente. J’estime qu’Ousmane Sonko a incarné une forme de populisme qui, selon moi, a contribué à radicaliser une partie de la jeunesse et à créer un climat de confrontation. Cela étant, dans un État de droit, les responsabilités pénales relèvent exclusivement de la justice. Le Sénégal ne doit plus jamais revivre de tels événements.
Emedia : Vous êtes convaincu que l’histoire réhabilitera Macky Sall.
Mamadou Djigo : Je pense que cette réhabilitation est déjà en marche. Son retour au Sénégal a suscité une forte mobilisation populaire. Sur le long terme, ce sont surtout les infrastructures et les réalisations qui parleront pour lui.
«« Les polémiques appartiennent au temps politique ; les grandes réalisations appartiennent à l’histoire. »»
Emedia : Macky Sall est candidat au poste de secrétaire général des Nations Unies. Pourquoi estimez-vous qu’il présente le meilleur profil ?
Mamadou Djigo : Parce qu’il réunit une expérience rare. Il est ingénieur de formation, ancien ministre de l’Énergie, ancien ministre de l’Intérieur, ancien président de l’Assemblée nationale, ancien président de la République pendant douze ans et ancien président de l’Union africaine. Il incarne, selon moi, un leadership fondé sur le dialogue, le consensus et la recherche de solutions collectives, des qualités essentielles dans le contexte international actuel.
Emedia : En une phrase, comment aimeriez-vous que l’histoire retienne Macky Sall ?
Mamadou Djigo : Comme un président bâtisseur qui a profondément modernisé le Sénégal, préparé son avenir et porté l’ambition de voir un dirigeant africain francophone accéder à la tête des Nations Unies.
Emedia
