Le Sénégal s’achemine vers une réforme majeure de la décentralisation. Celle-ci a connu des mutations profondes et vise à faire des collectivités territoriales de véritables moteurs du développement économique local. Ce projet de réforme que constitue l’Acte 4 de la décentralisation apparaît comme une aubaine pour réfléchir en profondeur sur l’avenir de la grande agglomération de Dakar, laquelle concentre plus du quart de la population nationale sur environ 5 % de la superficie du pays.
Dans ce sillage, au cœur de cette réalité, Diamniadio apparaît comme une singularité qui mérite une attention particulière. En effet, érigé en arrondissement par le décret n°2021-687 du 28 mai 2021, Diamniadio, qui regroupe les communes de Diamniadio, Yene et Sébikhotane, fait face à de multiples défis dont la solution peut venir de l’évolution du cadre administratif actuel.
En effet, Diamniadio fait face à d’innombrables enjeux liés aux domaines de la santé, de l’éducation, de l’environnement, de la jeunesse, de la culture et de la planification du territoire.
Pour répondre à ces défis cruciaux, aujourd’hui, la départementalisation de l’arrondissement de Diamniadio est devenue une urgence pour plusieurs raisons :
Un nécessaire renforcement de l’autonomie administrative.
La spécificité de la zone (zone des Niayes avec une forte production agricole, ouverture sur la mer favorisant la pêche et le tourisme, présence minière et industrielle importante) et sa population croissante sous l’effet d’une urbanisation galopante rendent indispensable son autonomie administrative par rapport à Rufisque. Cela permettrait un développement plus ciblé des infrastructures et des services publics (sécurité, éducation, santé, voirie, urbanisme, assainissement, sport, etc.) dans le cadre de la territorialisation des politiques publiques.
En complément des trois conseils municipaux dirigés par les maires, la création d’un conseil départemental doté de compétences transférées spécifiques, notamment dans les domaines de l’éducation (collèges et lycées), de l’environnement, des ressources naturelles, de la planification et de l’aménagement du territoire, constituerait un atout majeur pour répondre aux besoins des populations. Le département de Diamniadio sera un centre d’impulsion de projets et programmes plus adaptés aux réalités locales de la zone.
Par ricochet, l’érection de Diamniadio en département sera un tremplin pour garantir une meilleure mutualisation des moyens des communes de l’arrondissement dans le cadre de l’intercommunalité. Cette dernière est le salut pour régler définitivement la question des limites territoriales, source de conflits multiformes.
Une organisation territoriale adaptée à une augmentation exponentielle de la population
L’actuel arrondissement de Diamniadio regroupe trois communes pour une superficie totale de 83 km² (Diamniadio : 30 km², Yene : 23,36 km², Sébikhotane : 29,7 km²). L’ériger en département permettrait de mieux gérer les défis locaux, notamment dans les domaines du commerce, de la pêche, de la sécurité, du tourisme et du maraîchage, grâce à des services et projets étatiques de proximité.
Par ailleurs, le projet de la Ville nouvelle de Diamniadio projette une augmentation de la population à 350 000 habitants à l’horizon 2030-2040. Les estimations basées sur les tendances de l’ANSD et le plan Diamniadio portent le cumul des trois communes en 2050 entre 480 000 et 500 000 habitants. Gouverner, c’est prévoir : anticiper les problèmes futurs par une organisation administrative et territoriale plus adaptée serait salutaire.
Un meilleur impact du Pôle urbain de Diamniadio
L’objectif initial était de créer une ville nouvelle, dotée d’infrastructures facilitant l’habitat, le travail, la formation et le développement des services, tout en renforçant son attractivité pour les investissements privés et publics. Cette nouvelle ville de Diamniadio devait être une vitrine étatique, conçue à la fois pour lutter contre la macrocéphalie de la métropole dakaroise et répondre aux exigences de compétitivité territoriale à l’échelle régionale.
Ce projet phare connaît toutefois des blocages dans sa mise en œuvre, notamment une gouvernance trop centralisée, une faible intégration des collectivités locales et une inéquité sociale et territoriale. La création d’un département portant le nom de Diamniadio serait pertinente et traduirait une volonté ferme de matérialiser ce projet par la présence d’une autorité administrative (le préfet et le Comité départemental de développement), tout en prenant en compte la problématique du foncier et l’équité territoriale vis-à-vis des localités traditionnelles.
Des atouts déjà existants
Diamniadio dispose d’emblée de plusieurs avantages :
• Une histoire commune entre les trois collectivités territoriales de l’arrondissement, jadis réunies au sein des mêmes communautés rurales ;
• Une intercommunalité qui se densifie et se structure grâce à une collaboration étroite entre les différents maires sous l’autorité du sous-préfet de l’arrondissement ;
• L’existence de plusieurs services étatiques : le Centre des services fiscaux de Diamniadio, le Tribunal de grande instance de Rufisque (situé dans le périmètre du pôle urbain et pouvant accueillir le futur tribunal d’instance de Diamniadio), quatre brigades de gendarmerie, l’Inspection de l’éducation et de la formation, ainsi que le district de santé de Diamniadio qui polarise les structures sanitaires de la zone.
En définitive, la départementalisation de Diamniadio, ardemment attendue, constituerait une réponse concrète aux aspirations légitimes des populations à une administration de proximité. Elle offrirait un double avantage : d’une part, une prise en charge efficace de leurs préoccupations en matière de cadre de vie sain et attrayant ; d’autre part, un accompagnement de l’urbanisation galopante de cette zone stratégique pour le développement du Sénégal. Mieux, cette départementalisation aura des externalités positives dans la mobilisation des ressources locales sur lesquelles nous pourrions davantage réfléchir.
Adama Mohamed MBAYE
Commissaire aux enquêtes économiques
Premier adjoint au maire de la commune de Diamniadio
