Le Fonds monétaire international (FMI) estime que le processus de traitement de la dette du Sénégal pourrait se poursuivre pendant que le nouveau programme financier avec le pays est soumis à l’approbation de son Conseil d’administration. Lors d’un point de presse, la directrice du département de la communication du FMI, Julie Kozack, a indiqué que l’institution pouvait présenter le programme au Conseil d’administration même si les discussions entre Dakar et ses créanciers sur le traitement de la dette sont toujours en cours.
Le FMI et les autorités sénégalaises ont conclu, le 2 septembre, un accord au niveau des services sur les principales politiques économiques devant soutenir un nouveau programme triennal au titre de la Facilité élargie de crédit (FEC). Le programme proposé représente environ 2,2 milliards de dollars et vise notamment à rétablir la viabilité des finances publiques tout en protégeant les ménages les plus vulnérables.
Julie Kozack a toutefois refusé de se prononcer sur la durée que pourrait prendre le processus de restructuration de la dette. Selon elle, le calendrier dépendra essentiellement des discussions entre le Sénégal et ses créanciers. Elle a également précisé que la nature et l’ampleur du traitement de la dette relèvent des autorités sénégalaises et de leurs créanciers.
Le FMI accueille favorablement l’intention du Sénégal de recourir au Cadre commun du G20 pour traiter sa dette extérieure. Pour l’institution, ce mécanisme ne signifie pas nécessairement qu’un pays doit procéder à une réduction de la valeur nominale de sa dette. Il constitue avant tout un cadre destiné à améliorer la coordination entre créanciers et débiteurs et à permettre un traitement de la dette de manière plus ordonnée et plus rapide.
« Le Cadre commun ne détermine pas nécessairement le type de traitement de la dette », a expliqué Julie Kozack, soulignant que différents types d’opérations peuvent être envisagés. L’objectif demeure de parvenir à un traitement permettant de restaurer la soutenabilité des finances publiques sénégalaises.
Sur la question de la prochaine intervention financière du FMI, la responsable a rappelé que l’accord conclu avec les services du Fonds n’est pas encore définitif. Il doit d’abord franchir les procédures internes de l’institution, avant d’être soumis à la direction puis au Conseil d’administration. Ce n’est qu’après l’approbation du Conseil que le premier décaissement pourra être effectué.
Le Sénégal ne recevrait toutefois pas immédiatement la totalité des 2,2 milliards de dollars prévus. Le premier décaissement ne représenterait qu’une partie de cette enveloppe. À ce stade, le FMI n’a pas encore annoncé de date pour l’examen du dossier sénégalais par son Conseil d’administration.
Julie Kozack a par ailleurs précisé que le programme repose sur plusieurs axes, dont le rétablissement de la soutenabilité budgétaire, l’amélioration de la mobilisation des recettes intérieures et une meilleure maîtrise des dépenses publiques. Le dispositif prévoit également un renforcement des filets sociaux, notamment à travers des transferts monétaires ciblés destinés à protéger les ménages les plus vulnérables.
La gouvernance des finances publiques constitue également un volet important du programme. Le FMI prévoit notamment un renforcement de la gestion de la dette, un meilleur suivi des arriérés intérieurs et une surveillance accrue des entreprises publiques. L’institution entend également accompagner des réformes destinées à améliorer l’environnement des affaires, favoriser l’inclusion financière et stimuler une croissance davantage portée par le secteur privé.
Interrogée sur la position des détenteurs d’obligations sénégalaises, Julie Kozack a indiqué qu’il était courant, dans le cadre d’une opération de traitement de la dette, que les autorités et les créanciers s’entourent de conseillers financiers et juridiques. Elle n’a pas souhaité commenter spécifiquement les démarches entreprises par certains groupes de créanciers.
Le FMI assure enfin être prêt à jouer un rôle de facilitateur dans les discussions entre le Sénégal et ses créanciers. L’institution peut, lorsque les deux parties le souhaitent, utiliser ses « bons offices » pour rapprocher les positions et faciliter le processus de négociation.
Pour le Fonds, l’enjeu est désormais de permettre au Sénégal de retrouver une trajectoire soutenable pour ses finances publiques tout en préservant les dépenses prioritaires et la protection sociale. Le traitement de la dette, combiné aux réformes prévues dans le nouveau programme, doit ainsi contribuer à réduire les vulnérabilités financières du pays et à créer les conditions d’une croissance plus durable.
Emedia
