Le ministère de l’Économie, des Finances et du Plan a publié son rapport trimestriel d’exécution du budget de l’État arrêté au 30 septembre 2026. Ce document, élaboré conformément aux dispositions de la loi organique relative aux lois de finances et du Code de transparence dans la gestion des finances publiques, fait état d’une progression des recettes budgétaires, dans un contexte économique international marqué par plusieurs incertitudes.
Au niveau mondial, la persistance des tensions au Moyen-Orient, la hausse des prix de l’énergie, l’accélération de l’inflation, projetée à 4,7 % en 2026 par le Fonds monétaire international (FMI), ainsi que le durcissement des conditions financières continuent de peser sur les perspectives économiques. Dans l’espace UEMOA, l’activité est toutefois restée soutenue, avec une croissance de 6 % au deuxième trimestre 2026. Au Sénégal, la conjoncture économique affiche également une évolution favorable, avec une progression du PIB réel de 6,1 % au deuxième trimestre, portée à 6,4 % hors hydrocarbures. L’inflation a, pour sa part, poursuivi son ralentissement, passant de 1,2 % en août à 1 % en septembre.
Sur le plan budgétaire, les recettes du budget général se sont établies à 3 785,2 milliards de FCFA au 30 septembre 2026, soit un taux de réalisation de 63,8 % par rapport à l’objectif annuel fixé à 5 932,2 milliards de FCFA. Elles sont essentiellement constituées de recettes internes, qui s’élèvent à 3 739,3 milliards de FCFA, correspondant à 65,1 % des prévisions annuelles et à 97,6 % de la cible fixée pour les neuf premiers mois de l’année. Les dons mobilisés se chiffrent, quant à eux, à 45,9 milliards de FCFA.
Les recettes internes enregistrent une hausse de 16,8 % par rapport à la même période de l’année précédente. Cette progression est notamment soutenue par les performances des recettes hors Plan de Redressement économique et social (PRES), qui affichent une plus-value de 70,6 milliards de FCFA. En revanche, les mesures fiscales et non fiscales liées au PRES présentent des résultats inférieurs aux attentes, avec une moins-value globale de 162,3 milliards de FCFA.
Dans le détail, les recettes fiscales ont atteint 3 484,3 milliards de FCFA, soit 64,7 % de l’objectif annuel et 96,5 % de la cible arrêtée à fin septembre. Elles progressent de 16,6 % en glissement annuel, notamment grâce à la bonne tenue de l’impôt sur les sociétés. Les impôts directs se sont élevés à 1 352,6 milliards de FCFA, dépassant de 9,5 % leur objectif initial. Cette performance repose principalement sur l’impôt sur les sociétés, qui a généré 627,5 milliards de FCFA, en hausse de 45 %, ainsi que sur l’IRVM/IRCM, dont les recettes atteignent 142,8 milliards de FCFA, soit une progression de 28,1 %.
Toutefois, certaines catégories d’impôts directs affichent des résultats moins favorables, notamment l’impôt sur le revenu hors CCAP et les retenues à la source CCAP. Du côté des impôts indirects, les recettes, hors FSIPP et PRES, se sont établies à 1 809,9 milliards de FCFA, correspondant à un taux de réalisation de 95,7 %. Les performances enregistrées au cordon douanier ont permis de compenser partiellement les contre-performances de la fiscalité intérieure, particulièrement au niveau de la taxe sur la consommation hors pétrole et de la TVA intérieure hors pétrole.
Les droits d’enregistrement et de timbre ont, pour leur part, rapporté 89,1 milliards de FCFA, soit 88,3 % de leur objectif périodique. Leur évolution a été soutenue par les transactions immobilières, qui ont permis de compenser le recul des droits de timbre. Le Fonds de sécurisation des importations de produits pétroliers (FSIPP) a généré 54,6 milliards de FCFA. En revanche, les recettes fiscales attendues des mesures du PRES restent en retrait, avec seulement 178,1 milliards de FCFA mobilisés sur un objectif de 332,4 milliards.
Les recettes non fiscales présentent une évolution plus favorable. Elles se sont établies à 255 milliards de FCFA, dépassant de 16,1 % la cible périodique et enregistrant une progression annuelle de 19,1 %. Cette performance est principalement portée par les revenus du domaine, notamment la redevance minière, qui a rapporté 47,6 milliards de FCFA, ainsi que par l’exploitation des hydrocarbures, dont les recettes atteignent 58,8 milliards de FCFA. Toutefois, les recettes non fiscales issues du PRES restent particulièrement faibles, avec seulement 1 milliard de FCFA mobilisé sur une prévision annuelle de 59 milliards.
S’agissant des dons, le montant mobilisé à fin septembre s’élève à 45,9 milliards de FCFA, essentiellement constitué de dons en capital, évalués à 45,8 milliards. Ces financements proviennent notamment de la Banque mondiale, de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) et de l’Agence française de développement (AFD).
Du côté des dépenses, l’exécution du budget général affiche un montant global de 4 370,7 milliards de FCFA, représentant 60,8 % des crédits ouverts. Les dépenses ordinaires concentrent l’essentiel des décaissements, avec 3 302,7 milliards de FCFA, soit un taux d’exécution de 75,4 %.
Ces dépenses comprennent notamment 874 milliards de FCFA consacrés aux charges financières de la dette, dont 645 milliards au titre de la dette extérieure et 229 milliards pour la dette intérieure. Les dépenses de personnel se chiffrent à 1 142,5 milliards de FCFA pour un effectif rémunéré de 199 291 agents permanents et contractuels. Cette évolution intervient notamment dans un contexte marqué par la généralisation de l’indemnité de logement depuis janvier 2026.
Les acquisitions de biens et services ont représenté 236,3 milliards de FCFA, tandis que les transferts courants ont atteint 1 049,9 milliards. Parmi ces transferts figurent notamment 250 milliards de FCFA de subventions destinées au secteur de l’énergie et 78,2 milliards consacrés aux bourses des étudiants.
En ce qui concerne les dépenses en capital, leur niveau d’exécution s’établit à 1 068 milliards de FCFA, soit 38,1 % des crédits ouverts. Elles comprennent 641,3 milliards de FCFA d’investissements financés sur ressources internes, dont 197,4 milliards directement exécutés par l’État et 443,9 milliards transférés sous forme d’investissements en capital. Ces derniers concernent notamment la campagne agricole et la réalisation d’infrastructures routières.
Les investissements financés sur ressources extérieures s’élèvent, quant à eux, à 426,7 milliards de FCFA. Ils sont constitués de 381,4 milliards de prêts-projets et de 45,3 milliards de dons en capital. Ces financements sont principalement orientés vers le secteur quaternaire, qui absorbe 49,2 % des ressources, et le secteur tertiaire, avec une part de 40,4 %.
Au terme des neuf premiers mois de l’exercice, le solde budgétaire global ressort déficitaire de 585,5 milliards de FCFA, soit 2,5 % du PIB nominal retenu dans la loi de finances initiale (LFI) 2026. Ce déficit représente 47 % de l’objectif annuel fixé à 1 245,1 milliards de FCFA, correspondant à 5,4 % du PIB. Le solde budgétaire de base affiche également un déficit de 204,7 milliards de FCFA.
Parallèlement, le Fonds national de retraite (FNR) présente une situation excédentaire à fin septembre 2026. Son solde cumulé affiche un excédent de 28,206 milliards de FCFA, résultant de recettes de 144,591 milliards contre des dépenses de 116,385 milliards. Cette situation s’explique notamment par l’évolution du nombre de cotisants, qui atteint 161 213, et celui des pensionnés, estimé à 77 850.
Le rapport s’intéresse également à la situation des organismes publics. Le suivi effectué par la Direction du secteur parapublic, portant sur 188 organismes, fait ressortir un budget consolidé de 2 445,6 milliards de FCFA. À fin septembre, les recettes mobilisées s’établissent à 1 166,5 milliards de FCFA, tandis que les dépenses exécutées atteignent 980,7 milliards.
Au regard de ces résultats, l’exécution budgétaire des neuf premiers mois de 2026 met en évidence une progression des recettes internes et des performances appréciables de certaines catégories fiscales et non fiscales. Toutefois, les retards constatés dans le recouvrement des recettes attendues du Plan de Redressement économique et social constituent un défi pour les finances publiques.
Pour le dernier trimestre de l’année, les autorités financières devront ainsi accélérer la mobilisation des recettes, particulièrement celles liées au PRES, tout en veillant à une meilleure maîtrise des engagements et des dépenses budgétaires afin de préserver les équilibres financiers de l’État.
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