En parcourant la presse nationale de ce jour, je constate que des problèmes de mévente du riz local y sont posés.
C’est le prétexte emprunté pour livrer une modeste contribution.
Dans un pays comme le Sénégal, qui a importé en 2025 près de 1,39 million de tonnes de riz pour une valeur d’environ 522 milliards de FCFA, voir le riz local connaître des épisodes récurrents de mévente relève du paradoxe. Cette situation n’est pourtant pas nouvelle. Elle révèle que le véritable défi n’est plus seulement de produire davantage, mais surtout d’organiser efficacement la filière afin que chaque tonne produite trouve naturellement son marché.
À l’évidence, une filière performante se construit de l’amont à l’aval, depuis l’approvisionnement en facteurs de production jusqu’à la consommation. C’est à cette condition que le marché pourra pleinement orienter la production et garantir des revenus décents aux producteurs.
Dans cette perspective, quatre orientations me paraissent prioritaires:
1. Adopter une véritable approche filière
La commercialisation ne se résume pas à la vente. Elle couvre l’ensemble du processus, depuis l’approvisionnement en facteurs de production jusqu’à la mise en marché des produits. C’est pourquoi je plaide pour une gouvernance intégrée dans laquelle le ministère de l’Agriculture assume la responsabilité de l’ensemble de la filière : production, transformation, stockage, distribution et consommation, bien évidemment en étroite coordination avec les autres ministères concernés.
La raison est simple : c’est le marché qui doit orienter la production, et non l’inverse.
2. Mieux articuler les importations et la commercialisation du riz local
Aucune politique durable ne peut être efficace sans établir un lien entre les importations et les performances de commercialisation du riz local.
J’ai récemment proposé, dans le cadre d’une consultation internationale, que les pays africains explorent pleinement les marges de manœuvre offertes par les règles de l’Organisation mondiale du commerce afin de mieux articuler les politiques d’importation avec les objectifs de développement de leur riziculture.
Dans cette perspective, les modalités d’accès aux opérations d’importation pourraient être conçues de manière à encourager les opérateurs qui contribuent effectivement à la commercialisation du riz local. Des critères transparents, objectifs et concertés pourraient notamment prendre en considération les volumes de riz local collectés, transformés ou commercialisés par les différents opérateurs.
Une telle approche permettrait de créer une véritable complémentarité entre les importations et le développement de la production nationale, tout en respectant les engagements internationaux du Sénégal et en préservant une concurrence saine entre les acteurs de la filière.
3. Développer une contractualisation formelle avec les grands consommateurs institutionnels
Il conviendrait également de promouvoir des contrats d’approvisionnement entre les associations de riziers et les grands consommateurs institutionnels : hôpitaux, prisons, cantines scolaires, universités, casernes et autres établissements publics. Ces contrats devraient être négociés et signés sous l’égide des ministères chargés de l’Agriculture et du Commerce.
Cette contractualisation sécuriserait les débouchés des riziers tout en garantissant aux institutions publiques un approvisionnement régulier en riz local de qualité.
4. Mettre en place des observatoires de la filière rizicole
Enfin, il serait souhaitable de créer des observatoires de la filière rizicole dans les principales zones de production. Ces plateformes réuniraient l’administration territoriale, les services d’appui-conseil, la recherche, les organisations de producteurs, les services du ministère chargé du Commerce, l’administration des douanes, les importateurs, les transformateurs, les commerçants, les institutions financières et les associations de consommateurs.
Leur mission serait de recueillir et d’analyser en permanence les informations relatives aux superficies emblavées, aux variétés cultivées, aux prévisions de récolte, aux niveaux de stocks, aux flux commerciaux, aux prix et à l’évolution de la demande.
Grâce à ces informations, le marché national du riz pourrait être piloté de manière proactive plutôt que de subir les déséquilibres. Les décisions relatives aux importations, au stockage ou aux mesures de soutien seraient alors fondées sur des données objectives, transparentes et partagées par l’ensemble des acteurs.
Au fond, la couverture de nos besoins en riz ne dépend pas uniquement de l’augmentation de la production. Elle repose tout autant sur une gouvernance intégrée de la filière, une régulation intelligente du marché et une articulation cohérente entre production nationale et importations.
Le véritable défi n’est donc plus seulement de produire davantage, mais de faire en sorte que chaque kilogramme de riz produit au Sénégal trouve durablement sa place sur le marché. Car la souveraineté rizicole ne se gagnera pas uniquement dans les rizières: elle se construira aussi par une gouvernance performante de la filière, une commercialisation efficace et une régulation intelligente du marché.
Par Dr Papa Abdoulaye Seck, ancien ministre de l’agriculture du Sénégal
